Порядок расследования несчастных случаев

Несчастный случай на производстве — случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора. Источниками опасности (опасными факторами) могут быть: неогражденные движущиеся части оборудования; приводы; инструменты; захватывающие и удерживающие устройства; пода­ющие и конвейерные устройства; перемещаемые кранами и ле­бедками грузы; раскаленные и переохлажденные части оборудо­вания; токоведущие части, неизолированные и неогражденные,расположенные в доступных местах; доступно расположенные кислоты, щелочи, ядовитые вещества. Несчастные случаи подраз­деляются:

• по месту и времени происшествия: на территории предприя­тия и вне ее (при выполнении задания администрации; при сле­довании на работу и с работы на транспорте предприятия и на общественном транспорте);
• по исходу несчастного случая: приступил к работе; установ­лена инвалидность I, II, III группы; смертельный случай; группо­вой случай, когда пострадало два или более человека;
• бытовые несчастные случаи.

Профессиональные заболевания на производстве — заболевания работающего, вызванные воздействием на него вредных условий труда (вредных факторов): паров, аэрозолей, газов, пыли, темпе­ратуры, шума, вибрации, излучений.

Несчастные случаи, произошедшие на производстве, учиты­ваются согласно «Положению о расследовании и учете несчаст­ных случаев на производстве» и оформляются актом формы Н-1.

Несчастный случай при следовании на работу и с работы на транспорте предприятия также оформляется актом формы Н-1.

Несчастные случаи, произошедшие при следовании на работу и с работы пешком, на общественном или личном транспорте, а также бытовые несчастные случаи расследуются в произвольной форме.

Несчастные случаи, в результате которых наступила инвалид­ность, смертельные и групповые несчастные случаи на производ­стве расследуются комиссией, в состав которой входит государ­ственный инспектор по охране труда.

Производственный травматизм и профессиональные заболева­ния вызываются техническими, организационными, санитарно­  – гигиеническими и психофизическими причинами.

Технические причины не зависят от уровня организации труда. Основные технические причины травматизма и профессиональ­ных заболеваний:

• конструктивные недостатки оборудования, приспособлений и инструментов;
• недостаточная механизация тяжелых работ;
• несовершенство технологических процессов;
• несовершенство ограждений;
• несовершенство сигнализации и блокировки;
• несовершенство предохранительных устройств;
• прочностные дефекты материалов;
• неизвестные ранее опасные свойства материалов и др.

Иногда технические причины травматизма называют техноло­гическими, конструкторскими и инженерными.

Организационные причины травматизма и профессиональных за­болеваний:

• недостатки в содержании территории, проездов, проходов;
• нарушение правил эксплуатации инструмента, оборудования, транспортных средств;
• недостатки в организации планово-предупредительного ре­монта инструмента, оборудования, транспортных средств;
• недостатки в обучении персонала;
• недостатки в организации рабочих мест;
• нарушение технологического регламента;
• недостатки в организации групповых работ;
• слабый технический надзор за опасными работами;
• отсутствие, неисправность или неприменение средств инди­видуальной защиты;
• несоблюдение норм трудового законодательства (несоблюде­ние нормирования рабочего дня, незаконное применение сверху­рочных работ и сверхурочного рабочего дня, перенос дней отды­ха и отпусков).

Основные санитарно-гигиенические причины травматизма и про­фессиональных заболеваний:

• недостаточное или нерациональное освещение;
• неудовлетворительные метеорологические условия;
• превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочих зон (паров, газов, пыли);
• наличие различных излучений, превышающих допустимые зна­чения;
• отсутствие или несовершенство санитарно-бытовых помещений;
• отсутствие или несовершенство средств индивидуальной за­щиты;
• нарушение правил личной гигиены;
• превышение предельно допустимых уровней по шуму, ульт­развуку, вибрации.

Психофизические причины травматизма и профессиональных за­болеваний обусловлены утомлением вследствие:

• монотонности труда;
• физических перегрузок (статических и динамических);
• стрессовых ситуаций и болезненного состояния;
• умственного перенапряжения;
• перенапряжения зрительного, слухового и тактильного ана­лизаторов.

Причинами возникновения травмоопасных ситуаций могут яв­ляться несоответствия физиологических и психических особенно­стей организма человека характеру выполняемой работы.

Кроме того, при создании современных сложных технических систем, машин, приборов и систем управления недостаточно уде­ляется внимания физиологическим,  психофизиологическим и антропометрическим возможностям человека.

Физиологические возможности человека:

• энергетические;
• силовые;
• скоростные;
• возможности органов осязания, обоняния, зрения и слуха.

Психофизиологические возможности человека:

• восприятие и переработка информации;
• закрепление навыков.

Антропометрические возможности человека:

• длина рук, ног и других частей тела;
• распределение веса при различных позах.

Профессиональные травмы могут быть обусловлены всеми пе­речисленными причинами, а профессиональные заболевания, как правило, вызываются санитарно-гигиеническими и психофизио­логическими причинами.

В целях обеспечения единого порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве Правительством РФ принято Постановление от 11.03.99 № 279, которым утверждено «Положе­ние о порядке расследования и учета несчастных случаев на про­изводстве».

В соответствии с утвержденным положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе получен­ная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопле­ние; поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные по­вреждения, полученные в результате взрывов и аварий, разруше­ния зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходи­мость перевода работника на другую работу, временную или стой­кую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (ра­бот) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предо­ставленном организацией.

Действие положения распространяется:

• на работодателей;
• работников, выполняющих работу по трудовому договору (кон­тракту);
• граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому до­говору подряда и поручения;
• студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных уч­реждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;
• военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;
• граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;
• иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федера­ции; иностранных граждан, работающих в организациях, располо­женных на территории Российской Федерации, если иное не пре­дусмотрено международными договорами Российской Федерации;
• граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, об­разуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представитель­ного органа в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполно­моченного им ответственного лица.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая дол­жно быть проведено в течение трех суток с момента его происше­ствия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевид­цев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информа­цию от работодателя и, по возможности, объяснения от постра­давшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работни­ками, направленными сторонними организациями, в том числе с военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную прак­тику, расследуются с участием полномочного представителя на­правившей их организации.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, в которой произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообще­но работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных слу­чаев, которые могут повлечь за собой инвалидность, и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране тру­да, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюз­ного органа или иного уполномоченного работниками представи­тельного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объек­тивным причинам не имел возможности принять участия в рас­следовании несчастного случая, то он обязан в случае необходи­мости провести расследование с использованием материалов ра­нее проведенного расследования и составить заключение по фор­ме утвержденной положением (см. Приложение 1), в котором дол­жны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчаст­ного случая, указаны конкретные нарушения нормативных тре­бований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по ох­ране труда.

Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объек­те), подконтрольной органам государственного надзора, рассле­дуются в соответствии с положением с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к ава­рии с несчастными случаями.

По требованию комиссии, проводящей расследование, рабо­тодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследова­ний, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследо­вания.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассмат­риваются работодателем в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда по­страдавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.