Политико-модернизационная модель демократии

Основанием для политико-модернизационной модели послужили исследования различных социально-экономических условий демократии, проведенные во второй половине 1950-х гг. Даниелом Лернером и Сеймуром Липсетом. Эту модель демократии иногда определяют как «политико-модернизационную теорию».

Демократия в этой модели выступает, прежде всего, результатом развития ряда социальных и экономических условий (урбанизация, индустриализация, образование, коммуникация), которые приводят к формированию определенной дифференциации общества и активности различных групп интересов и представляющих их элит в сфере борьбы за государственную власть.

Если Лернер делал акцент на деятельности различных элитных групп, на наличии развитых средств массовой коммуникации, то Липсет — на конкуренции элит, поддержке населением существующих правил политической игры (легитимация) и эффективности действия демократий как условия стабильности и поддержки режима.

Собственно, концептуализация демократии в данной модели отражает следующие ее основные характеристики: политико-культурные (система верований в демократические нормы поведения и в эффективность режимов), политико-структурные (наличие властвующих и оппозиционных элитных групп, отношения конкуренции между ними), политико-институциональные (избирательная система, нормы смены политических элит), политико-патисипаторские (участие население в выборах).

Так, Липсет определяет демократию (в сложном обществе) как политическую систему, «которая имеет постоянные конституционные возможности для замены правящих лиц. Она есть социальный механизм для решения проблемы социетального производства решений среди конфликтующих групп интересов, который предполагает выбор большинством среди альтернативных соперников, борющихся за политический пост».

Отсюда следуют необходимые условия, которые определяют не только демократичность политической системы, но и ее стабильность или нестабильность:

• система верований, легитимизирующих демократическую систему и отдельные ее институты, которые принимаются в качестве своих всеми;
• некоторый набор политических лидеров, осуществляющих управление;
• одна или больше групп лидеров вне правительства, которые действуют как легитимная оппозиция, пытаясь завоевать правительственные посты.

В этом смысле политическая система демократии считается стабильной, если в ней существует ценностная система верований, позволяющих мирно осуществлять «игру» власти: правящая группа признает права оппозиции, оппозиционная группа подчиняется решениям правящей; если результатом политической игры выступает смена группировок, осуществляющих управление государством; если есть условия для эффективной оппозиции и для народного влияния на политику, и при этом власть чиновников не является максимальной.